网上查到 镇江市居住区电动汽车自用充电设施建设实施意见 镇发改能源发[2021]281号 个人理解文件中的内容，认为无固定车位的存量小区是可以安装充电桩的，但是需要居委会核查，可是社区答复说这个文件说的都是废话，社区不可能冒着丢饭碗的风险给盖章，请问发改委，这个文件现在还是现行有效的文件吗？如果是，社区不执行，该怎么办？
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没有说申请人必须为居住区车位所有权人或经其许可实际使用该车位充电设施权利人