2020年2月23日省政府办公厅关于印发进一步促进恢复生猪生产政策举措的通知（苏政办发〔2020〕7号）

第五条：生猪养殖用地应保尽保。

第六条　优化生态环境管控，严禁打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”。禁养区划定方案不得作为禁止养殖强制性措施的依据，如需对养殖场进行关闭搬迁，必须严格按相关法律法规执行。对非禁养区内符合养殖规划、达到环保要求的规模猪场，确需关停或拆除的，要给足合理过渡期，并按照“拆一补一”原则落实异地搬迁。加快推进生猪养殖废弃物资源化利用，做好生猪生产环评管理服务，严格依法监管畜禽粪污处理。

2020年4月1日，镇江市人民政府印发关于促进 促进恢复生猪生产政策举措的通知（2020）34号

第六条与江苏省人民政府是一样的内容：明确责任单位：丹徒区人民政府、市生态环境局、市农业农村局

第九条　加强组织领导，健全完善工作机制。落实“菜篮子”市长负责制，市、县（市、区）人民政府建立恢复生猪生产保障市场供应工作联席会议制度，相关部门按照既定工作职责，切实履职尽责，强化分工协作，建立领导干部挂钩服务养殖企业制度，切实加强对恢复生猪生产工作的统筹指挥和协调。

2013年5月1日，申诉人马柏华与上党东沛十三组村民之间签订的合同期限到2028年5月1日，合同第六条：明确说明承包的土地33.98亩经营柏华家畜饲养场，建造办公和生产用房，允许道路建设．中央人民政府扶持本人50万建设的合法的养殖项目，养殖项目由镇江市与丹徒区农业农村局备案，市、区环保局备案。

2013年5月至2018年4月18日，已经经营养殖5年，法院判决认定10.66为不合法与6亩合法养殖场被上党镇东沛村委会与村小组强制拆除后至今关闭没有经营，没有收入，合同无法实现约定目的，土地租金每年还得必须无法交纳，这一切是上党镇东沛村委会与村小组违法强制拆除造成的。合法的养殖项目评估价格720万长期处于关闭状态。本人另一个生猪养殖场：丹徒区健利养猪专业合作社也是2018年4月份被上党村委会强制拆除，没有任何污染，养殖手续齐全，用地合法，至今关闭，当年上党村委会只给了生猪在规定时间内被强制贱卖的补偿，母猪300元/头，公猪200元/头，小猪100元/头，其它没有作任何补偿与赔偿。江苏省政府苏政办发〔2020〕7号文件第四条　加大对规模猪场新增种猪的奖补力度。镇江分别给予400元/头、200元/头、100元/头奖补。依据文件规定还补偿还没有到位。二个养殖场至今没有依据政策落实“拆一补一”，停产停业，被拆除的所有猪舍的直接损失也不答应赔偿，当今中国法治与道德公理还在吗？

2021年3月份，本人拿着江苏省政府苏政办发〔2020〕7号文件与镇江市人民政府（2020）34号文件多次找过上党政府领导，要求恢复生猪生产，上党政府领导需要问区政府，无数次信访，至今没有结果，以各种理由敷衍搪塞，隐瞒事实，不断的欺下瞒上，每次对上级回复与事实不相符，多次请求上级部门复查复核，至今没有复核复查回复结果，本人合理的诉求长期得不到解决，地方政府根本没有解决问题的一个态度，长期故意久拖不解决，上党政府违反信访条例规定，程序上存在严重违法。省政府与市政府的这二份文件为什么在上党镇就是一份失效的文件，上党政府无视上级文件精神还胆大妄为欺负百姓，政令如此不畅通，总是以各种长各样理由阻碍生猪养殖恢复生产，即使养殖不允许，本人二个养殖场停产停业8年了，至今没有任何部门给予赔偿与补偿。

省政府与镇江市政府的”拆一补一”要求是：原则落实异地搬迁的政策为上党政府为什么就是迟迟不不执行不落实？还支持村民极力阻止继续养殖，从来不考虑本人投资720万的损失如何解决？

镇江中院在(2019)苏11民终2045判决书第11页第七行：马柏华可以将此合法的部分改作其他不需要化粪便池的养殖用途，镇江中院与最高法都认定马柏华合法的的5.73亩上养殖设施应当受法律保护，最高法在网站上也宣传合法的5.73亩需要保民生保发展。

更有意思的是，养殖场被村委会违法强制关闭至今没有经营没有收入，但是一审法院(2024)苏1112行初2499号判决本人支付2018年4月份至2025年5月1日的土地租金。

2025年4月初，本人已经花费近5万修缮房屋准备盘活土地启动家禽养殖业，上党政府相关领导、村委会与村小组都不允许维修快要倒塌的养殖房屋，上党政府领导与东沛村委会违反江苏省人民政府、镇江市人民政府的养殖业政策，极力阻止本人养殖业发展，无视上级政府政策而胆大妄为做违反政策的事。但是本人租赁的土地租金还得必须交纳。为了优化环境，2025年4月份，本人准备交纳今年的土地租金开始投资养鸡，村委会与村小组不收租金极力阻挠养殖，养殖三个大门被村委会与村小级用渣土封死，30000多只小鸡面临被饿死的风险。

2025年4月10日开始村委会与村小组不断的派人阻挠施工，并用大量的土石渣堵塞养殖场所有进出大门．村委会书记吴琴堂与其他村干部也亲口警告我，从现在开始不允许从事任何养殖业，但是土地租金需要继续支付，吴琴堂态度如此嚣张的原因是上党政府某些领导直接支持与撑腰的结果。习近平主任说过：“民生是最大的”，上党政府与东沛村委会为什么在上极不清醒，思想上极不重视，法纪观念责任意识极其淡薄，无视江苏省人民政府与市政府养殖政策还如此理直气壮，对省政府，市政养殖文件精神内容毫无敬畏之心，对上级是阳奉阴违，隐瞒事实，瞒上欺下，我行我素，四凤问题真的具有顽固性，说明上级相关部门监督责任缺失，严的氛围还没有形成。

以上情况全部是真实的，依据江苏人民政府（苏政办发〔2020〕7号）文件精神、镇江市人民政府印发关于促进 促进恢复生猪生产政策举措的通知（2020）34号精神，请镇江市农业农村局领导依据相关政策督促上党政府与东沛村委会尽快恢复本人生猪养殖。