最近论坛里会聊到一些老镇江地区的帖子，对年轻人甚至一些中年人来说，对那时候的区划不了解的人也比较多，这里开一帖子聊一聊这个事情，当然因为本人知道的有限，肯定会有些不准确和不充分的地方，也希望大家能指正或者提提意见。

1、专区：建国后到六十年代，原本是想跟民国时期一样直接搞省—县两级制，但是实际操作的时候发现，你让省级单位直接面对下面那么多县级单位，一下子是管理不过来的，于是就借鉴民国设立行政督察区的做法，由省派出专门的巡查或者工作组对一个片区的各个县市进行巡查和指导工作，这就是专区的由来，等于就是一个名义上的派出临时机构，但后续发展实际上已变成地方的领导机构。

2、地区：六十年代末到七十年代初，鉴于专区领导机构已经实际变成了地方几个县的实际领导机构，就将这个称谓由原来的临时性，派出性较浓的专区改为了地区。

3、省辖市：时间回到建国初期，一些城市本身或者在后续的发展中，工商业发达，城市人口众多，大型学校，工矿企业等单位机构也比一般县城的数量和规模大很多，与农村人口较多的专区或者地区比起来，管理要求更为复杂与特殊，于是这些城市的市区就由省政府直辖，其领导机构级别与专区或者地区领导机构一致，这就是省辖市，例如江苏省，在1983年地改市之前，市区就已经提升为省辖市的有南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市等。

因为会出现地区和省辖市共存的情况，于是在83年前，你就会见到镇江地区管了常州市的母县武进县，常州市只管常州市区(这也是老镇江人对与常州是从镇江分出来的这一误解的来源，当然随着后来区划调整，武进县的一些地方也确实划进了常州市区，现在整个武进都是常州市区了)，还有苏州地区管除苏州市区以外的各县：像常熟啊，吴县（苏州母县），沙洲啊（现在的张家港），还包含一些现在无锡市下辖的县市，像江阴县，无锡县(那时候跟无锡市市区不是一回事，相当于过去的丹徒县)，而苏州市只管苏州市区。比这些省辖市更牛逼的城市直接升为中央直辖的直辖市了。

4、县级市：当然不是所有的县城发展水平都是一样的，有些是因为地区领导机关驻地，有些吃到的发展的红利，这些县的县城明显是要比周边的县的发展水平更发达，城市地位也是更高的，那么这些城市就可以获得一些特权或者自主权，这种城市就会提高为县级市，例如83年前的镇江市，就是一个县级市，他的市领导机关就归当时的镇江地区领导机关领导，那时候这样的县级市例子还有扬州市，泰州市等等。（是的，那时候的扬州地区有两个县级市）。

5、地级市：改开以后，中央觉得，在地方上把这种省辖市和地区分开的治理方式，或者说将城市和农村分开的区划方式，发挥不了发达的大城市对相对落后的农村发展带动作用，甚至因为区划的原因，还导致一些阻滞（比如某个城市市区发展已经拥挤，想往外发展，但周边的县却不跟他在一个区划区内，相应的审批，协调的工作量大大增加），还有一些地区面积太小，属于重复或者冗余设置，于是提出将地区制度进行改革，让发展的比较好的大中型城市与周边县划归在一起，更好的发挥他们对周边区域的带动作用，于是就了80年度初的地区改地级市的政策，像江苏就将原各地区机构撤销，提升原来地区驻地的领导机构级别（镇江、扬州、连云港等），或者扩大原省辖市领导机构的管理范围（南京、无锡、徐州、常州等），也就诞生地级市，但地级市并不能说是一个准确的称谓，所以现在很多官方文件里就称呼为设区市。另外地区这个区划方式也没有全部消亡，在一些边疆或者少数民族地区还有设置，比如新疆的塔城地区，伊犁地区。