4群：高端装备制造、新材料、数字经济和生命健康4个产业集群；
8链：光电通信、新能源汽车、高档数控机床、C3及关联产品、生物医药、航空航天、功能性膜材料和湿电子化学品等重点产业链 。另有版本显示八链还包含新型电力装备、船舶海工装备等
3大特色产业：智能农机、航空航天、视觉光学
3大未来产业：脑机接口、具身智能装备及终端、氢能与新型储能
这就是镇江的未来产业
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蓄势·破局·文明：三个关键词读懂镇江“十五五”底气
6月30日，镇江市人民政府举办“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。镇江市长张克用三个词总结了“十四五”——“蓄势”“破局”“文明”。
一组数据直观印证五年发展实绩：全市GDP年均复合增速5.9%，人均GDP稳居全省第5位；单位GDP能耗下降20.7%；全体居民人均可支配收入从4.6万元提高至6.1万元。
这种增长势头的背后，是镇江在过去五年里主动求变的决心。在“十四五”期间，镇江率先完成开发园区整合、率先启动地方政府债务化解、率先推进污染防治攻坚，三项改革均指向同一个目标：为“十五五”的产业升级腾挪出制度空间和资源空间。
从“家底”到“王牌”：镇江如何打好特色产业牌
先看一张镇江的产业底牌：
“十四五”期间，“四群八链”战新主导产业开票销售年均增长9.1%，占规上工业比重五年提高14.5个百分点；高新技术产业产值年均增长11.1%，占比提升8.6个百分点。
面向“十五五”，镇江着力构建“4833”现代化产业体系，深耕“四群八链”主导产业，做强智能农机、航空航天、视觉光学三大特色产业，培育壮大脑机接口、具身智能装备及终端、氢能与新型储能三大未来产业。
这里面最值得关注的是“3”个特色产业。
为什么是这三个？镇江市委常委、副市长周凯在发布会上点得很透：“它们在全省乃至全国的细分赛道中，市场占有率、创新研发实力、品牌核心竞争力均具备较强的比较优势。”
翻译一下：这些产业镇江本身就有底子，不是从零开始，而是把“家底”盘活、做深、做精。
具体目标也很硬核：今年3个特色产业开票销售超过1000亿元，到“十五五”末突破1500亿元。
值得一提的是，省政府拟出台专门实施意见，支持镇江智能农机产业集群建设——省级层面单独为一个地市的特色产业“开小灶”，这不多见。
“人工智能+”的镇江打法：不做概念，做场景
当下最热的风口，镇江自然也没落下。
但镇江的做法有点不一样——不跟风造大模型，而是把AI塞进自己最熟悉的产业场景里。
镇江市发改委主任谈沁磊透露了几个关键信息：近期，镇江与阿里云签署合作框架协议，网易智企OPC社区在镇全国首发，微软举办OPC创新创业活动周，科大讯飞与视光学企业开展合作，慧创医疗入选工信部人工智能典型案例名单……
这些动作的指向很一致：AI不是独立产业，而是赋能工具。
镇江的思路是“4+N”大模型体系——
4个优势行业垂直大模型：眼镜、汽车零部件、智能农机、智能电气。这些都是镇江在全国拿得出手的细分领域。
N个特定场景大模型：面向教育、文旅、医疗等领域。
目标是到2027年，全市算力总规模突破4000P，新一代智能终端、智能体应用普及率超70%。
算力底座也在同步搭建——建设镇江市算力一体化调度平台，聚焦算力供需精准匹配、资源高效利用，整合全市各类算力资源，构建统一规范的算力资源池，实现全市算力资源统一纳管、高效调度、按需供给。
这套打法的聪明之处在于：不跟北上深杭拼通用大模型，而是在垂直行业里做深做透，用AI给优势产业“镶金边”。
园区改革2.0：从“物理整合”到“化学反应”
说到镇江“十四五”的改革亮点，园区整合绝对排得上号。
开发园区是发展工业经济、构建现代化产业体系的主战场、主阵地。“十四五”时期，镇江在全省率先启动了园区改革，将全市55个园区整合为26个，形成“10个主体开发区+11个辐射联动园区+5个提级管理园区”布局，入选中国改革2023年度地方典型案例。
效果如何？2025年，全市开发园区规上工业产值、亩均税收分别较改革前提高42%和16%，对全市工业经济增长的贡献度也提升到91%，成为名副其实的经济发展“主阵地”。
但“物理整合”只是第一步，“十五五”要解决的是“化学反应”。
张克在发布会上提出了三个“更加”：
构建更加灵活的体制机制——健全“一区多园”联合党工委机制，强化主体开发区的统筹作用，理顺园区与属地的权责关系，形成权责、边界、职能分工“三张清单”，让园区集中精力抓产业、谋项目。人事薪酬上“以实绩论英雄”，探索年薪制、协议工资制、项目工资制。
培育更具优势的产业生态——围绕省“1650”和市“4833”产业体系，推动每个园区深耕1~3个主导产业，形成差异化竞争；“十五五”期间新招引不少于4000家科技企业，新签约亿元以上产业项目总投资占全市比重超90%。
打造更为完备的功能配套——持续优化园区功能配套服务，滚动储备更多连片产业熟地，让更多项目“拿地即开工”；加快网络基础设施、智算中心、云计算平台等新基建建设。
整合只是第一步，如何在整合后形成产业协同、创新协同、要素协同，才是“十五五”要解答的核心命题。这套组合拳的目标很明确：让园区从“房东”变成“产业组织者”。
港口经济：从“亿吨大港”到“产业强港”
镇江是一座依江而立、因港而兴的千年古城。从六朝漕运重镇到近代通商口岸，港口始终是城市发展的核心动能。
2025年，镇江港全年货物吞吐量达3.03亿吨，跻身全国主要港口第16位，集装箱吞吐量达47万标箱、同比增长8.8%。
“十五五”期间，镇江将进一步放大“开普船进江最后一站”区位优势。
会上，周凯透露了三大方向：建优势特色产业港——以宝武、象屿为主体，融入国家铁矿石战略资源布局，建成铁矿石、农业生产资料2个长三角优势产业港，培育木材、粮油、能源、化工新材料等N个特色产业港。
培育临港产业集群——每年招引亿元以上船舶海工及涉港制造业项目不少于12个，力争每年培育高新技术企业或专精特新企业不少于2家。
提升开放水平——新增对外开放码头6座、泊位12个，到“十五五”末货物吞吐量超3.2亿吨。深化与上海港合作，形成“前端交易在上海、后端仓储在镇江、加工装配在周边”的全链条贸易形态。
这里的关键词是“港产城融合”——港口不只是物流通道，更是产业集聚的平台。
区域协同：在沪宁之间找到自己的生态位
在长三角一体化的大棋盘上，镇江的区位其实很特殊——地处苏南板块，紧邻南京，又可通过长江黄金水道通达上海。
如何利用好这种“左右逢源”的区位优势？“十五五”镇江的布局是双向发力：
向东全面对接上海“五个中心”建设，深化镇江与普陀区战略合作，推动两地产业深度融通与园区务实协作；
向西深化G312宁镇产业创新走廊建设，加强沿线重要节点资源整合，推进毗邻地区空间布局优化、功能定位对接、要素资源共享，努力打造长三角先进制造业基地和长江经济带重要节点城市。
同时，积极参与长三角科创共同体、沿沪宁产业创新带建设，深度参与长三角大飞机集群、苏南特钢材料集群两个国家先进制造业集群建设。
这套打法既借力上海的高端资源，又承接南京的科创溢出，还保有自己的产业辨识度。
民生账本：75%以上支出投向民生
经济发展的最终落脚点是民生。“十四五”期间，镇江将75%以上一般公共预算支出投向民生领域。全体居民人均可支配收入从4.6万元提高至6.1万元，城乡收入差距从1.92:1缩小至1.78:1，人均预期寿命从79.4岁提升至81岁。
“十五五”的民生重点是三个领域：
“一老一小”——普惠养老床位占比从6%提升至30%左右，普惠育幼托位占比从75%提升至85%左右。鼓励幼儿园转型为专业化托育机构。
医疗卫生 ——横向优化自身医疗布局、强化与周边优质资源对接（6月29日镇江市政府与南京大学签约，推动市第一人民医院与南京大学医学院共建）；纵向深化县域医共体建设，把优质医疗资源送到群众“家门口”。
就业增收 ——组织补贴性职业技能培训10万人次以上，城镇新增就业不少于13万人，推动居民收入增速与GDP增速保持同步。
张克在发布会上说了句很实在的话：“无论在什么时候、在哪个发展阶段，我们都始终把老百姓的安危冷暖放在心上。”
从“蓄势”到“破局”再到“关键突破”，镇江正在试图回答一个核心命题：在长三角这个高手如林的竞技场里，一座中等体量的城市，如何找到自己的不可替代性？
答案或许就藏在“4833”产业体系里，藏在三大特色产业的深耕里，藏在AI与优势产业的融合里。
今年1-5月，镇江固投、社零等指标增速高于省均。
这是一个不错的开局。但真正的考验，在于能否把这份蓝图一绘到底。
