■ 有效缓解学生考试升学焦虑
减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业，鼓励每周设置一天“无作业日”。规范考试管理，减少日常测试频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名。巩固校外培训治理成果，继续严控义务教育阶段学科类培训，规范非学科类培训，加强学科类隐形变异培训防范治理。有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家长升学焦虑。全面落实生命安全与健康教育进中小学课程教材指南，每月至少开展一次综合性教育实践活动，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升学生适应环境、调适情绪、应对压力等方面能力，增强心理韧性和心理免疫力。
■ 全面落实“体育每天2小时”
全面推行中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，保证义务教育阶段全体学生能够按规定课时开展体育锻炼，普遍开展“班级赛”“年级赛”等全员性体育比赛活动，打造“能出汗”的体育课。鼓励学校与社区合作开放周边运动场馆，为学生放学后开展体育锻炼提供场所保障。鼓励推行“课间15分钟”，延长学生课间活动时间，丰富课后服务体育项目，增加学生户外活动时长。开展健康学校建设试点，探索一揽子解决近视、肥胖、心理健康等学生身心健康突出问题的有效机制模式。
■ 保障学生充足睡眠时间
合理安排学校上下学时间，不得要求学生提前到校参加统一教学活动，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。多种途径普及科学睡眠知识，指导家长制定科学的作息时间表，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，保障每天充足睡眠时间。严格执行睡眠管理规定，坚决遏制超时学习等违规行为，防止学业过重、无序竞争挤占睡眠时间。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。
■ 培养学生健康用网习惯
加强学生网络素养教育，培养学生网络安全和网络法治意识，帮助学生养成良好用网习惯。规范管理学生带入学校的智能终端产品，严禁将手机等电子产品带入课堂。鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”，减少对网络过度依赖。会同有关部门压实网站平台监管责任，优化算法推荐机制，不得向学生推送危害心理健康的各类信息，坚决遏制“贩卖焦虑”“诱导内卷”等违规行为。持续净化未成年人网络环境，推广应用“未成年人模式”，加强动漫、短视频、微短剧、网络综艺和网络游戏、网络文学等管理。
■ 关心关爱特殊学生群体
针对留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及单亲家庭儿童等特殊学生群体建档立卡，“一生一策”加强心理健康指导。在开学、考试、假期、升学等时间节点，密切关注特殊学生群体情绪和行为变化，针对性开展心理状况研判、个体心理辅导和情感关怀。与学生家长或监护人保持常态化联系，对特殊学生群体每学期至少开展1次家访，及时掌握心理变化和家庭关系情况。深化实施“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童等行动。支持寄宿制学校改善生活条件，加强对寄宿学生的生活照料和安全管护，提升学校管理人员、生活教师的关爱服务水平。
■ 建立监测预警和干预机制
推进建设全国学生心理健康监测预警系统，每年组织开展1次心理健康抽样监测。国家义务教育质量监测每年监测学生心理健康状况和工作开展情况。督促指导地方建设监测预警系统，完善心理健康问题及时发现、预警、干预处置机制，推进分级响应模式。统筹规范学生心理健康测评，每名学生每学年接受心理测评一般不超过1次。
■ 推进实施全员育心制度
开展心理健康教育培训，提升教师“育心”意识和能力，在学科教学中有机融入心理健康教育内容，提高对学生心理行为偏常的识别和早期干预能力。配齐配强专职心理健康教师、校医和保健教师，定期开展职业技能培训，发挥专业引领作用。构建班主任、专兼职心理健康教师、精神科医师三级心理健康服务体系，开展接力式服务。建立心理健康教育教研制度，县级教研机构配备心理教研员。鼓励有条件的学校引进社会工作专业人员开展心理与社会支持服务。
■ 优化校园心理支持环境
实施中小学“护苗行动”，及时化解学生间存在的矛盾冲突，坚决防止各类学生欺凌行为。开展“和谐校园”“友善班级”“温馨宿舍”建设，加强集体教育，营造团结友爱的集体氛围。发挥班（团）干部、心理委员、宿舍长等作用，鼓励开展朋辈帮扶。学校普遍建立心理健康类、艺体类、科技类、实践类、志愿服务类等兴趣小组和学生社团，常态化组织集体活动，培养学生广泛兴趣爱好，推动“生生有社团”。利用人工智能等现代信息技术赋能学生心理健康工作，支持地方探索开发“AI心理助手”“智能减压室”，为学生提供心理问题初步识别、即时心理支持和情绪疏导等。加强教师心理健康支持体系建设，减轻教师工作负担，及时做好教职工心理调适和情绪关怀。鼓励有资质的社会力量、专业医疗机构，为教师开展心理辅导实训提供支持。
■ 培育家庭和谐亲子关系
推进学校持续加强“教联体”建设，密切家校协同，通过家长会、家长学校、家长课堂、家访等形式，每学期至少组织2次家庭教育指导活动，将心理健康作为必讲内容，引导家长多陪伴多关爱，注重培养子女健康身心。加强学生发展情况跟踪分析，定期向家长反馈，帮助家长及时掌握情况，重点做好与留守儿童等困境儿童家庭沟通联系，共同做好关心关爱。会同妇联、关工委等部门加强社区家庭教育指导，普遍开展心理健康基本知识和技能培训，提高家长心理健康素养，为子女健康成长营造和谐和睦的家庭环境。
■ 健全部门协同防护机制
依托有关单位全覆盖建设市县中小学心理辅导中心，做好知识普及、业务指导、心理咨询、师资培训等工作。会同卫生健康、公安、网信、社会工作、共青团、妇联等建立学生重大心理问题线上线下发现机制，推进精神疾病转介就医和愈后复学机制建设，指导学校制定校园突发心理危机事件处理预案。发挥好12355青少年服务台和12356心理援助热线作用。会同民政、卫生健康、共青团和少先队、妇联等建设社区心理服务平台，支持社会工作专业人员、志愿者等开展儿童青少年心理健康服务。会同宣传、卫生健康、科协等加强心理健康知识、心理问题表现与识别等科普，提升宣传引导专业性、科学性，营造全社会关心学生心理健康的良好氛围。
2024年底，共青团中央发布的《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》指出，我国未成年网民已达1.96亿，未成年人互联网普及率高达97.3%。北京师范大学发布的《2024中国青少年网络使用调研报告》显示，未成年人网络用户13.6%日均上网超3小时，4.1%存在重度成瘾倾向。
正视手机管理的矛盾与冲突
早在2018年，教育部、国家卫健委等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中，就提出“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管”。
2021年，教育部再次印发通知，要求中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。
也就是说，此次教育部再推十条措施，其实是对之前禁令的重申。从现实看，“严禁将手机等电子产品带进课堂”在落实时，也存在一定的矛盾冲突。
不准学生带手机进校园、在课堂上使用手机，与开展人工智能（AI）教学存在冲突。随着AI教育的推进，中小学都开设了AI课程，如果不允许学生在课堂上使用手机等电子产品，就需要学校提供相应电子产品，增加了学校开展AI教育的投入。
上学时不让孩子使用手机等电子产品，与老师依赖电子产品教学、布置作业，则是另一种冲突。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
但是，现实里不少老师是通过App给学生布置作业的，还要求学生上传作业。这就给了学生回家使用手机等电子产品的“理由”。
于是，家长普遍抱怨很难管理孩子回家使用手机。如今年年初，各地推进高中双休，就有家长反对，理由是，孩子双休回家后，并没有得到很好的休整，反而是上网、玩游戏“天昏地暗”，家长管不了，亲子矛盾增多。
家长自己也不能“手不离机”
针对孩子沉迷手机以及网络、游戏的问题，很多家长与社会舆论都把责任推给网络与游戏平台，没有严格实施未成年人模式，以及防沉迷系统。
其一，一些家长没有履行陪伴职责。一些家长除关注孩子作业外，并不重视孩子其他兴趣的培养。很多中小学生，除了完成学习任务之外，消遣与“兴趣”就是宅在家里上网、玩游戏、刷视频。
其二，部分家长也没有尽到监护责任。家长在给孩子手机等电子产品时，要监护孩子使用，在控制使用时间的同时，引导孩子识别不良网络信息，保护自己隐私，避免遭遇网络诈骗、欺凌等，并教育孩子不能在上网时有不文明行为，泄露他人隐私、网暴他人。
但有的家长只管给，而不管监护。还有的家长甚至把自己的手机（账号）给孩子，导致孩子绕过未成年人模式、防沉迷系统上网、玩游戏。在发现孩子在直播间打赏、给游戏充值后，家长也都主张追究平台责任，认为自己无责。
“息屏24小时”的意义，不只是家长、学生一天不使用手机，而是让家长思考如何监护、陪伴孩子，摆脱对网络、手机的依赖。
教学更需减少电子产品依赖
值得注意的是，有的学生在中小学阶段被学校和家长“管得严”，不准使用手机玩游戏，而在上大学后，家长购买手机作为“奖励”。
这些学生由于没有养成健康的上网习惯，缺乏网络素养与自控能力，很快就会沉迷网络、游戏，出现心理问题与学业问题。有大学校长就曾在开学典礼上指出，90%学生退学因为沉迷游戏，告诫学生要摆脱沉迷。但在这方面，学生也缺乏自主管理能力。
对学校来说，要严格手机管理，更要科学合理使用电子产品开展教学，要在布置作业时，减少对电子产品的依赖，并指导家长监护、陪伴孩子。
家长也应陪伴孩子一起做家务、阅读、开展户外活动等，培养孩子广泛的兴趣。如此家校合力，方能把此次措施落到实处，为孩子们的身心健康护航。
