想咨询一个问题,本村村民的刘某(43岁)办理了农村低保(可转社保15年工龄,并已录入数据库),但不知道是哪级政府给她办理的,据了解,刘某的家庭并没有残疾和特困现象,本村和刘某一样年纪,甚至50岁的本村村民,政府却没有为他们办理低(地)保,我想请问有关部门办理低保的政策依据是什么?上述情况是否公平合理?本人将持续关注此帖的解答!