当地时间12月23日，乌克兰总统泽连斯基对外公布最新草案。他表示，这份草案在很大程度上反映了美乌共同立场，虽然有些问题仍待解决，“但距离最终敲定文件更近了”。预计美国将于24日晚些时候向俄罗斯提交这份草案。
截至目前，美乌尚未就最新草案中的两个主要问题达成一致——关于扎波罗热核电站和顿巴斯地区的控制权。这份草案也没有提及原先乌克兰加入北约的目标。
以下是乌克兰媒体公布的20点和平计划草案文本：
1.签署方确认乌克兰是一个主权国家。
2.该文件构成俄罗斯和乌克兰之间全面且无可争议的互不侵犯协议。双方将建立监测机制，利用卫星无人机对冲突线进行监视，确保及早发现违规行为。
3.乌克兰将获得强有力的安全保障。
4.乌克兰武装部队的规模在和平时期将保持在80万人。
5.美国、北约和欧洲缔约国将向乌克兰提供类似北约第五条款的安全保障。具体要点如下：
A)如果俄罗斯入侵乌克兰，将发起协调一致的军事回应，并且所有针对俄罗斯的全球制裁都将恢复。
B)如果乌克兰入侵俄罗斯或在无挑衅的情况下向俄罗斯领土开火，则安全保障条款将失效。如果俄罗斯向乌克兰开火，则安全保障条款将生效。
C)美国将因提供安全保障而获得补偿。（此条款已被删除）
D)乌克兰与约30个国家先前签署的双边安全协议将继续有效。
6.俄罗斯将在所有必要的法律和文件中正式确立其对欧洲和乌克兰的不侵略立场，并由俄罗斯国家杜马予以批准。
7.乌克兰将在明确指定的时间成为欧盟成员国，并将获得短期进入欧洲市场的优惠待遇。
泽连斯基说：“截至目前，乌克兰何时加入欧盟仍是美国和乌克兰之间的双边磋商议题，尚未得到欧洲方面的确认。欧盟成员国身份也是我们的安全保障，因此我们希望确定一个日期——何时实现这一目标，例如2027年或2028年。”
8.乌克兰将获得一项全球发展援助计划，具体内容详见另一项协议，该计划涵盖多个经济领域：
A)将设立一个发展基金，用于投资快速增长的行业，包括科技、数据中心和人工智能。
B)美国和美国公司将与乌克兰合作，共同投资于乌克兰天然气基础设施（包括管道和储气设施）的修复、现代化和运营。
C)将共同努力重建饱受战争蹂躏的地区，重点是恢复和现代化城市和居民区。
D)基础设施建设将是优先事项。
E)矿产和自然资源的开采将扩大。
F)世界银行将提供一揽子专项资金，以支持加快这些努力。
G)将成立一个高级别工作组，包括任命一位全球领先的金融专家担任繁荣管理人，负责监督战略复苏计划和未来繁荣的实施。
9.将设立若干基金，用于恢复乌克兰经济、重建受损地区以及解决人道主义问题。目标是筹集8000亿美元，这是俄罗斯战争造成的预估损失费用。
10.乌克兰将加快与美国谈判自由贸易协定的进程。
11.乌克兰重申其致力于根据《不扩散核武器条约》保持无核国家地位。
12.扎波罗热核电站的控制权和卡霍夫卡水电站的恢复：
美方提议由乌克兰、俄罗斯和美国共同运营扎波罗热核电站，每个国家控制33%的股份，美国作为电站的主要监管者。
乌克兰反对俄罗斯控制电站。乌方提议由美国和乌克兰组成的合资企业管理电站，其中50%的电力输送至乌克兰控制区，而美国决定剩余50%的电力分配。
泽连斯基说：“我们认为，为了使这一切能够安全地进行和运作，扎波罗热核电站、恩涅尔霍达尔市和卡霍夫卡水电站必须非军事化，因为目前那里有俄罗斯军队和战争，缺乏必要的安全保障。”
13.乌克兰和俄罗斯将开设学校课程，以促进对不同文化的理解和包容，并打击种族主义和偏见。乌克兰将批准欧盟关于宗教宽容和少数民族语言保护的规定。
14.在顿涅茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州和赫尔松州，签署协议当日的军事阵地线将被承认为事实上的前线。
A)确定结束战争所需的部队调动，并建立潜在的“自由经济区”，俄罗斯将从这些地区撤出军队。
B)为使协议生效，俄罗斯必须从第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州、苏梅州和哈尔科夫州的被占领地区撤军。
C)国际部队将部署在前线，以监督协议的执行情况。
D)双方同意遵守1949年《日内瓦公约》及其附加议定书所规定的规则和义务，包括普遍人权。
泽连斯基说：“所以现在的情况是，俄罗斯人希望我们从顿涅茨克州撤军，美国人则试图找到办法让我们不撤军，因为我们反对撤军。”
他补充道：“他们寻求的是非军事区或自由经济区，即一种能够满足双方需求的模式。我们认为，对于一个主权国家而言，自由经济区是一个潜在选项。我们为‘潜在’这个词争取了很久。我们相信，这样的潜在经济区是可以存在。”
“我们的意思是：如果所有地区都包含在内，并且我们维持现状，那么我们就能达成协议。这就是为什么这里用的是‘潜在’这个词。但如果我们不同意维持现状，那就只有两个选择：要么战争继续，要么就所有潜在经济区的问题做出决定。”
15.俄罗斯和乌克兰承诺不使用武力改变领土安排，并将通过外交手段解决任何争端。
16.俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业用途。一项单独的海上协议将确保航行和运输自由，同时俄罗斯占领的金布恩沙嘴将被非军事化。
17.设立一个人道主义委员会，以确保以下事项：
A)全面交换战俘。
B)所有被拘留的平民，包括儿童和犯，都将获得释放。
C)将采取行动解决问题，减轻冲突受害者的痛苦。
18.乌克兰必须在协议签署后尽快举行总统选举。
19.该协议具有法律约束力。其执行情况将由特朗普担任主席的和平理事会监督。乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国都将参与这一进程。任何违反协议的行为都将导致制裁。
20.一旦各方同意该协议，停火将立即生效。
