投入巨资修建的殡仪馆，为何迟迟不能开业？新黄河记者了解到，该项目是由当地政府主导，福建商人叶先生等人前后投入约2亿元建设完成。然而，令叶先生没想到的是，由于政府招拍挂出让的国有建设用地中，绝大多数属于未调规林地，导致迟迟办不下证来。其间，叶先生还沦为“非法占地”犯罪嫌疑人，被当地检察院起诉，公司也因此背负巨额债务破产重组……
去年4月，新接手的德佑公司在重新投入上千万元后，再次启动殡仪馆的开业申请工作，先后向碧江区民政局、铜仁市民政局提交多份开业申请报告，始终没有得到明确答复。今年2月，铜仁市副市长李某在接受德佑公司询问时曾答复称，“情况我们全部清楚，我们会商量出一个解决办法，不可能说解决马上就能解决，解决问题总得有个过程。”
“目前相关手续已经基本补齐，100多亩土地使用权证也办下来了，剩下没调规的土地政府也承诺会解决，早就具备了营业条件，怎么就无法开业了？”德佑公司对此难以理解。
招商引资项目的“座上宾”
福建商人叶先生，多年来一直从事殡葬行业，在业内拥有一定知名度。2014年4月，时任铜仁市民政局局长赵某成带队赶赴福建泉州对叶先生运营的殡葬项目进行考察调研后，向叶先生发出邀请，希望其参与到“铜仁市殡仪馆搬迁及经营性公墓项目”的招商。
按照当时政府部门多个文件显示，彼时的铜仁市天云山殡仪馆“道路狭窄、噪音、烟尘等污染对铜仁城区影响严重，市民反映强烈，已不符合城市规划建设要求”，铜仁市计划搬迁老殡仪馆，碧江区组织国土、规划、民政等部门实地路勘，拟在河西办事处新华村杨柳塘新建殡仪馆，希望有实力、有经验的企业参与到新项目建设中。当年，铜仁市殡仪馆搬迁及公墓建设项目被列为了贵州省重点民生工程，是铜仁市、碧江区十大提升工程之一。
得到铜仁市抛出的“橄榄枝”后，叶先生成立了贵州省铜仁天鑫实业有限公司（下称“天鑫公司”）。2014年6月，天鑫公司经过竞标后成功中标。根据铜仁市碧江区人民政府和天鑫公司签署的《引资建设铜仁市碧江区殡仪馆及公墓建设项目协议书》显示，该项目殡仪馆拟占地面积150亩，城市经营性公墓用地200亩，总投资金额2.5亿元人民币，由天鑫公司全额投资建设。协议还把该项目列为2014年公益性招商引资重点项目，实行挂牌保护。所用土地，政府以招拍挂的方式出让。协议明确，当地政府负责土地供应和用地手续办理，天鑫公司负责项目投资建设；同时约定，天鑫公司需在6月25日前缴纳4000万元项目保证金和前期征地款。
