履行法定职责申请书

申请人：王文明，性别：男，身份证号：321121196601085119，住址：镇江市丹徒区画意江南26栋401联系电话：18015250359

被申请机关：镇江市丹徒区住房和城乡建设局

申请事项

1. 依法撤销贵局在2021年1月28日作出的案涉安置房《安置房交付使用核查意见书》；

2. 对该安置房工程项目重新开展竣工规划核实与工程质量联合验收；

3. 对该项目未按审批内容建设、先施工后补办许可证的违法建设行为依法查处；

4. 督促建设单位按照国家规范为该楼栋加装电梯。

事实与理由

本人系上党镇人民政府拆迁安置户，案涉安置房于2014年开工建设，2016年3月直接交付安置给拆迁群众。

一、案涉工程严重违反法定建设程序，属于无证施工后倒办手续

依据《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前应当依法办理施工许可证。该房屋2014年动工建设，贵局直至2019年才补办《建筑工程施工许可证》，属于典型“先施工、后办证”。施工许可证审批明确为：5+1层，车库规划性质为地下车库。但实际建成地上车库（层高2.75米）+地上住宅6层，实际为地上6+1层（7层建筑），建设内容与施工许可严重不相符，属于违法建设。根据《建设工程质量管理条例》第五十七条，未取得施工许可证擅自施工的工程，应当先行行政处罚、整改到位，才可组织竣工验收，本项目未完成处罚流程即验收，程序严重违法。

二、贵局出具交付使用证明书未尽实地核查义务，行政行为违法

根据江苏省工程建设项目竣工联合验收管理规定，住建部门必须现场核验建筑层数、建筑高度、建筑使用性质。审批为地下车库，实际建成一层地上住宅；审批总层数5+1层，实际地上7层，总建筑高度超过16米，按照《住宅设计规范》强制性条文，七层住宅必须设置电梯。贵局未实地勘验，在房屋早已交付使用四年之后，违规出具合格交付证明，把关失职。

三、倒补验收文书不符合法律规定

该安置房2016年投入使用，施工许可证2019年补办，交付合格证明2020年出具，交付、办证、验收顺序完全倒置。住建规章明确，已投入使用的违法建筑，不得事后补办验收手续。正是因为该份违法的交付证明，导致违建房屋合法化，拆迁户居住在7层无电梯楼房内，合法权益遭受侵害。

四、法律依据

1.《中华人民共和国建筑法》第七条、第六十一条；

2.《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条、第条；

3.《建设工程质量管理条例》第十六条、第五十七条；

4.国家标准《住宅设计规范》GB 50096：七层及七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面高度超过16m时，必须设置电梯。

现正式向贵局提出申请，请在法定期限60日内依法处理并书面答复；如逾期不作为，本人将依法提起行政复议与行政诉讼。

此致

镇江市丹徒区住房和城乡建设局

申请人（签字）：王文明

日期：2026年7月20